中國證監(jiān)會2013年9月27日新聞發(fā)布會
9月27日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人發(fā)布了批準大連商品交易所上市雞蛋期貨合約、《公開募集證券投資基金風險準備金監(jiān)督管理暫行辦法》、派出機構行使行政處罰權即將啟動、兩起移送公安機關的內幕交易案件的情況（見要聞欄目），公布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第2號——財務報表附注中政府補助相關信息的披露》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第3號——財務報表附注中可供出售金融資產減值的披露》（見公告欄目），并回答了記者關心的問題。
一、關于解釋性公告第2號、第3號的有關情況
我會在對2012年上市公司年度財務報告進行審閱過程中發(fā)現(xiàn)，大部分公司財務報表附注照抄會計準則的原則性規(guī)定，缺乏投資者關注的具體會計政策、詳細財務數(shù)據(jù)等信息。為解決財務信息披露缺乏針對性和不夠具體的問題，我會擬以現(xiàn)有信息披露規(guī)范體系中“解釋性公告”的形式，針對具體披露項目，制定細化的財務信息披露指引。近期，綜合市場、媒體等各方面信息，我會針對市場較為關注的政府補助和可供出售金融資產減值制定了兩項解釋性公告，并即將對外公布。
《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第2號--財務報表附注中政府補助相關信息的披露》主要規(guī)范涉及政府補助的信息披露要求。該解釋性公告旨在加強政府補助會計方法、財務影響等方面的披露，要求公司在財務報表附注中明確披露政府補助的劃分標準、確認時點等政策，以及政府補助對公司資產狀況和經(jīng)營成果的影響及判斷依據(jù)等內容，并強調對計入經(jīng)常性損益的政府補助公司應逐項披露依據(jù)。
《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第3號--可供出售金融資產減值披露》主要規(guī)范可供出售金融資產減值的披露要求，旨在加強減值標準、財務影響等方面披露的充分性。文件要求公司在財務報表附注中明確披露各類可供出售金融資產減值的具體量化政策，以及可供出售金融資產成本、公允價值和計提減值等方面的詳細信息。
二、回答記者提問
問：新股發(fā)行體制改革目前進展如何？IPO何時重啟？
答：證監(jiān)會對恢復新股發(fā)行是積極、審慎的。新股發(fā)行長期停頓，不利于企業(yè)正常的股權融資活動，發(fā)揮資本市場促進經(jīng)濟轉型升級的作用，也給市場運行增加了不確定性，不利于股市長期穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，必須對過去IPO的辦法進行較大的改革，最大限度地保護投資者特別是中小投資者的合法權益。因此，重啟IPO必須與體制機制改革相結合，重在改革，重在理順新股發(fā)行體制中政府和市場的關系，促進市場參與各方歸位盡責。自6月份我會公開征求《中國證監(jiān)會關于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見（征求意見稿）》意見以來，社會各界提出了大量建設性意見和建議。我會經(jīng)過認真梳理研究，對改革意見作了修改補充，不久前我會又專門召開了專家學者和業(yè)內人士的座談會，進一步聽取意見。同時，我會正在積極制定和準備改革的配套文件與技術措施。新股發(fā)行要在改革意見正式公布實施后才能啟動，所有發(fā)行人都必須在符合新的改革意見要求前提下才可以發(fā)行新股。
問：近期媒體報道證監(jiān)會將進行機構人事調整，請問是否屬實？
答：證監(jiān)會作為監(jiān)管機構，其職能和架構需要隨著市場的發(fā)展不斷調整。我會也一直在研究如何適應市場發(fā)展的需要，培育市場自我平衡、自我完善的功能，并通過減少事前行政審批，加強事中事后特別是執(zhí)法監(jiān)管，來不斷提高監(jiān)管效率，維護市場的“三公”原則，保護投資者的利益。
本屆政府提出要深化機構改革和職能轉變，重點是圍繞轉變職能和理順職責關系，進一步簡政放權。按照國務院的部署，我會也進行了深入研究，并提出了包括減少行政審批事項，理順監(jiān)管職責，加強事中事后監(jiān)管等一系列措施。今后，我們還將進一步按照國務院的部署，圍繞發(fā)展市場、服務市場、提高監(jiān)管效率進一步深入研究，以適應市場不斷發(fā)展的需要。我會的任何機構調整和重大人事變動都將在證監(jiān)會網(wǎng)站公布。
問：有媒體報道，國慶后新三板試點園區(qū)范圍即將擴展到全國，請問是否屬實，擴容方案何時公布？
答：2013年6月19日，國務院常務會議研究部署金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的政策措施。會議決定，加快發(fā)展多層次資本市場，將中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點擴大至全國，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。7月1日國務院辦公廳發(fā)布《關于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）,再次明確試點擴大至全國。
目前，我會正按國務院常務會議的部署和要求，會同有關部門制定和完善中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點擴大到全國的具體方案，待履行完相關程序后及時向市場公布。
問：興民鋼圈公告合同金額錯誤是否涉及虛假陳述？
答：9月18日，興民鋼圈股價出現(xiàn)大幅波動后，深交所及時對公司股票進行臨時停牌，并要求公司核實有關公告。山東證監(jiān)局第一時間向公司了解情況，公司解釋稱由于工作人員疏忽，導致公告內容有誤。山東證監(jiān)局已要求公司啟動內部問責機制，對相關責任人員進行嚴肅處理。深交所擬對興民鋼圈及相關責任人給予紀律處分。目前，山東證監(jiān)局正在對媒體質疑及相關事項進一步核查，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，將依法采取相應措施，切實保護投資者利益。
問：近日有媒體報道，中銀絨業(yè)涉嫌虛假信息披露，請問是否屬實？
答：2013年9月12日，上海證券報刊登《中銀絨業(yè)騙局》等多篇報道，質疑中銀絨業(yè)存在虛構內外銷業(yè)務及虛增存貨等問題。9月23日，網(wǎng)絡媒體大量報道嚴義明律師已向我會實名舉報中銀絨業(yè)。
針對上述質疑，9月12日中銀絨業(yè)股票停牌。寧夏證監(jiān)局要求信永中和會計師事務所、長城證券有限責任公司、北京市金杜律師事務所對媒體質疑事項進行核查。9月19日，中銀絨業(yè)發(fā)布澄清公告，并公告了上述中介機構的核查意見，核查意見認為媒體所述的中銀絨業(yè)內外銷業(yè)務真實，存貨真實存在，現(xiàn)金流量反映中銀絨業(yè)行業(yè)特點及經(jīng)營現(xiàn)狀。
寧夏證監(jiān)局審閱了相關報告，并對中銀絨業(yè)開展了現(xiàn)場檢查。檢查中，寧夏證監(jiān)局調取了有關購銷合同、運輸合同、明細賬、發(fā)票、出入庫單、收付款憑證等單據(jù)，抽盤了其部分存貨，將其外銷業(yè)務有關數(shù)據(jù)與海關“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”中的數(shù)據(jù)進行了比對，并對部分交易相關方進行了實地走訪。
經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)與雪晶絨業(yè)、忠興絨業(yè)、成豐工貿、國斌絨業(yè)、俊峰絨業(yè)5家企業(yè)之間存在關聯(lián)關系或虛構交易、虛增收入行為；未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)與東勝國際、中國數(shù)碼、群泰國際之間的外銷業(yè)務存在虛增收入、騙取出口退稅的行為；未發(fā)現(xiàn)中銀絨業(yè)存在虛增存貨的行為。
我會高度關注媒體有關上市公司的報道，對有明確線索的媒體質疑快速反應、及時處理。對可能或已經(jīng)對上市公司股價造成重大影響的媒體質疑，滬深交易所將根據(jù)《股票上市規(guī)則》對股票作停牌處理，并要求公司及時自查、及時澄清，也可要求相關中介機構核查并發(fā)表意見。證監(jiān)局將根據(jù)上市公司自查情況，決定是否采取進一步核查措施。
問：據(jù)稱宏源證券有員工被公安機關帶走調查，請問具體情況如何？
答：經(jīng)向宏源證券了解，9月10日11時許，公司債券銷售交易部總經(jīng)理陳智軍、副總經(jīng)理葉凡被公安機關帶走。另外，9月11日到17日期間，債券銷售交易部4名員工應公安機關要求協(xié)助調查，后均返回公司上班。我們將繼續(xù)關注事態(tài)進展。對證券公司和從業(yè)人員存在違法違規(guī)的，我會將一如既往依法查處。
2013-09-29
