中國人民銀行上海總部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于上海市支付機(jī)構(gòu)
開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》答記者問
問：《關(guān)于上海市支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？
答：跨境貿(mào)易結(jié)算對(duì)我國金融市場、資本市場和貨幣市場的開放將產(chǎn)生新的推動(dòng)作用。為此，《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》明確，通過在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大人民幣跨境使用，力圖在更高層次上提升金融服務(wù)質(zhì)量，提高資源優(yōu)化配置能力。支付機(jī)構(gòu)參與跨境人民幣支付業(yè)務(wù)作為新金融業(yè)態(tài)的一種形式，其可在區(qū)內(nèi)通過開展增值服務(wù)、綜合支付服務(wù)方案、境內(nèi)外綜合銀行卡收單等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有利于外向型企業(yè)資金管理能力的提高，貿(mào)易條件的改善和競爭能力的增強(qiáng)，有利于進(jìn)一步滿足我國境內(nèi)居民在海外購物的需求，對(duì)培育金融國際化功能與拓展金融創(chuàng)新空間有較大的推動(dòng)作用，有利于在更大范圍推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
為積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣跨境使用，規(guī)范和促進(jìn)上海市支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其他相關(guān)規(guī)定，人民銀行上海總部制定了《關(guān)于上海市支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），報(bào)經(jīng)人民銀行總行批復(fù)同意并授權(quán)上海總部頒布。
問：此次人民銀行上海總部出臺(tái)的《實(shí)施意見》中，有何具體目標(biāo)？
答：支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付的主要目標(biāo)是“風(fēng)險(xiǎn)可控、盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。
“風(fēng)險(xiǎn)可控”，主要體現(xiàn)在：從事跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)應(yīng)有健全的跨境人民幣支付業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；只能辦理真實(shí)貿(mào)易背景的跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，并建立健全和執(zhí)行身份識(shí)別制度；獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》以來，合規(guī)經(jīng)營，風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)，最近兩年未發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)情況；備付金銀行為支付機(jī)構(gòu)辦理完跨境人民幣支付業(yè)務(wù)之后，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確完整地將相關(guān)信息報(bào)入人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行相應(yīng)的國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。
“建立可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，主要體現(xiàn)在：在穩(wěn)步推進(jìn)上海市支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的過程中，為總行盡快建立法治的、全國統(tǒng)一的跨境支付監(jiān)管思路和規(guī)則提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)可復(fù)制、可推廣。
問：哪些支付機(jī)構(gòu)可以開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)？
答：上海市注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)，包括在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立和試驗(yàn)區(qū)外、上海市內(nèi)注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)，以及上海市以外地區(qū)注冊(cè)成立的支付機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分公司（以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)”）可以開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。以上支付機(jī)構(gòu)均需有互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可。
問：支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)有哪些風(fēng)險(xiǎn)管理措施？
答：《實(shí)施意見》要求支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵照《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》及人民銀行其他相關(guān)客戶備付金監(jiān)管要求執(zhí)行，并要建立健全和執(zhí)行客戶身份識(shí)別制度、客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金與交易賠付、交易和信息安全管理、交易信息申報(bào)等制度。
2014-02-19
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