中國(guó)證監(jiān)會(huì)2014年5月16日新聞發(fā)布會(huì)
2014年5月16日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人張曉軍發(fā)布修訂后的《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》和新制定的《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》，并回答了記者關(guān)心的其它問(wèn)題。
問(wèn)：國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，各方給予了較高評(píng)價(jià)，也對(duì)盡快出臺(tái)細(xì)則抓好落實(shí)有很高的期待。請(qǐng)介紹下一步貫徹落實(shí)的相關(guān)情況。
答：國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》公布以來(lái)，社會(huì)各界普遍給予高度評(píng)價(jià)。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)上下正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《若干意見(jiàn)》的精神和內(nèi)容，深入思考如何把《若干意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)制度安排落到實(shí)處，真正把文件變成行動(dòng)，把行動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的結(jié)果，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。5月15日，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，今天，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)了證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)，這是落實(shí)《若干意見(jiàn)》的具體措施，后續(xù)的落實(shí)措施我會(huì)將陸續(xù)推出。目前，《若干意見(jiàn)》確定的30項(xiàng)工作已由國(guó)務(wù)院明確了有關(guān)部委的任務(wù)分工和牽頭落實(shí)單位，確定了進(jìn)度安排表。其中，由證監(jiān)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)的工作，我會(huì)已分解成若干具體項(xiàng)目，將按照成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)的原則，逐步推出，我會(huì)將及時(shí)向市場(chǎng)發(fā)布相關(guān)進(jìn)展情況。
問(wèn)：在各相關(guān)部委的支持下，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有了很大的成效，能否介紹一下證監(jiān)會(huì)在支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面有哪些最新的進(jìn)展？
答：建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略意義。資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放，將為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要的支持和促進(jìn)作用。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，不僅為深化改革提供了“試驗(yàn)田”，也為資本市場(chǎng)加快對(duì)外開(kāi)放提供了良好契機(jī)。
為了支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2013年9月29日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《資本市場(chǎng)支持促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)若干政策措施》，明確了資本市場(chǎng)支持上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的五項(xiàng)政策措施。政策出臺(tái)后，各項(xiàng)措施逐步落地實(shí)施，取得了以下階段性成效：
一是上海期貨交易所經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在區(qū)內(nèi)籌建上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司，認(rèn)繳資本50億元，具體承擔(dān)國(guó)際原油期貨交易平臺(tái)的籌建工作。目前，已初步完成規(guī)則體系建設(shè)、技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備、市場(chǎng)宣傳推廣等準(zhǔn)備工作。待相關(guān)部門(mén)配套政策出臺(tái)并經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)后，將適時(shí)推出原油期貨品種。二是上海證券交易所經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在區(qū)內(nèi)啟動(dòng)籌建國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，定位面向自貿(mào)區(qū)和國(guó)際金融市場(chǎng)，與境內(nèi)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)相對(duì)有效隔離。三是支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)子公司和分支機(jī)構(gòu)。目前，華安基金、浦銀安盛、申萬(wàn)菱信設(shè)立了3家基金公司子公司，申銀萬(wàn)國(guó)、海通、廣發(fā)、宏源、萬(wàn)達(dá)設(shè)立了5家期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)子公司，國(guó)泰君安證券、海通證券設(shè)立了2家證券公司分公司，國(guó)金證券設(shè)立了1家另類(lèi)投資子公司。四是證監(jiān)會(huì)正在組織研究支持上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)新的措施，擬從完善市場(chǎng)體系、促進(jìn)雙向投資、便利企業(yè)跨境融資、促進(jìn)證券期貨行業(yè)雙向開(kāi)放、推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)資本市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新、改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管等方面予以細(xì)化和完善。
下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為資本市場(chǎng)全面深化改革和雙向開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，把可復(fù)制、可推廣作為基本要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，鼓勵(lì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放和監(jiān)管轉(zhuǎn)型，努力開(kāi)創(chuàng)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的新局面。
問(wèn)：市場(chǎng)對(duì)新股發(fā)行預(yù)披露節(jié)奏等問(wèn)題仍然較為關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)有關(guān)政策是否有新的變化？
答：我會(huì)已多次在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《關(guān)于首次公開(kāi)發(fā)行股票預(yù)先披露等問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定，所有在審企業(yè)都需要進(jìn)行預(yù)先披露，所有新申報(bào)企業(yè)受理后即需預(yù)先披露。2014年6月底前，在審企業(yè)逾期仍不報(bào)送財(cái)務(wù)資料更新和相應(yīng)預(yù)先披露材料的，將按規(guī)定終止審查。預(yù)先披露只是受理新股發(fā)行申請(qǐng)的必要環(huán)節(jié)，證監(jiān)會(huì)仍要按受理的時(shí)間順序開(kāi)展審核工作，因此，預(yù)披露不與新股發(fā)行時(shí)間直接掛鉤，更不表示企業(yè)馬上就會(huì)上發(fā)審會(huì)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，要處理好積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系，把握好改革的力度、節(jié)奏和市場(chǎng)承受程度。資本市場(chǎng)組織實(shí)施的各項(xiàng)改革措施，都會(huì)按照上述精神有序推進(jìn)。
問(wèn)：近日有媒體報(bào)道，幾家券商牽頭發(fā)起設(shè)立“證聯(lián)公司”，方案已上報(bào)證監(jiān)會(huì)，請(qǐng)問(wèn)證監(jiān)會(huì)對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
答：我會(huì)已關(guān)注到媒體有關(guān)證券行業(yè)聯(lián)網(wǎng)互通支付平臺(tái)的報(bào)道。目前，行業(yè)部分機(jī)構(gòu)正在研究論證有關(guān)證券行業(yè)支付平臺(tái)建設(shè)方案。我會(huì)尚未受理“證聯(lián)股份有限公司”的申請(qǐng)方案。
問(wèn)：近日有媒體報(bào)道，華夏大盤(pán)基金被調(diào)查，請(qǐng)問(wèn)是否屬實(shí)？
答：自2013年9月份以來(lái)，我會(huì)根據(jù)相關(guān)線索發(fā)現(xiàn)了一批利用未公開(kāi)信息交易股票、非法謀利的嫌疑賬戶，其中部分賬戶與華夏基金管理公司管理的個(gè)別基金存在關(guān)聯(lián)。目前，相關(guān)調(diào)查工作正在依法進(jìn)行中。
2014-5-19
