上海保監(jiān)局簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)行政審批事項(xiàng)實(shí)施備案管理
保險(xiǎn)企業(yè)和險(xiǎn)企高管在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)將更方便。上海保監(jiān)局8月7日出臺(tái)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級管理人員備案管理辦法》，簡化行政審批事項(xiàng)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和險(xiǎn)企高管在區(qū)內(nèi)經(jīng)營提供便利。
《辦法》的主線是“簡政放權(quán)”?！昂啞钡缴冻潭?？一個(gè)細(xì)節(jié)可以說明：備案事項(xiàng)的材料也精簡了，今后自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的備案材料將由11份精簡為7份，地址變更的備案材料由6份精簡為4份，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支公司高管人員任職資格的備案材料由9份精簡為5份。此舉淡化了監(jiān)管部門的行政審批，強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司內(nèi)部自行審核的重要性。
機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和高管人員任職資格管理將因此得以簡化。比如，在滬航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心和再保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)地址變更，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格等事項(xiàng)，均由事前審批制改為備案制管理。這是上海保監(jiān)局首次對行政許可事項(xiàng)實(shí)施備案制。
提高監(jiān)管辦理時(shí)效，壓縮備案及頒證流程也是一大亮點(diǎn)。以往行政許可審批時(shí)限均為20個(gè)工作日，新辦法把這個(gè)時(shí)間長度縮短到“自收齊備案材料3個(gè)工作日內(nèi)”。上海保監(jiān)局在這短短的3天內(nèi)，將完成對備案材料的審核。
這次發(fā)布的《辦法》內(nèi)容雖不多，但它標(biāo)志著匹配自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的監(jiān)管指標(biāo)體系和報(bào)表報(bào)告制度的初步形成，這將成為上海保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展方向。傳統(tǒng)的保險(xiǎn)監(jiān)管是以機(jī)構(gòu)為主的靜態(tài)監(jiān)管，通過把好前段保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管的準(zhǔn)入關(guān)，為保險(xiǎn)市場的發(fā)展甄別、引入健康的個(gè)體；而現(xiàn)代化的保險(xiǎn)監(jiān)管是以功能為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，更加注重市場風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、識(shí)別、評價(jià)和應(yīng)對。
據(jù)悉，上海保監(jiān)局參照IUMI（國際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟）全球水險(xiǎn)業(yè)務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)，已在全國率先建立涵蓋4大類、18小項(xiàng)的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指標(biāo)監(jiān)管體系。
2014-8-11
