證監(jiān)會黨委書記、主席肖鋼在內(nèi)幕交易警示教育展覽
首展開展儀式上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：
今天，由證監(jiān)會、公安部、國資委共同舉辦的“內(nèi)幕交易警示教育展”正式開展了。在此，請允許我代表主辦單位向出席今天首展儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝！
本屆展覽全面介紹了內(nèi)幕交易的相關(guān)法規(guī)和知識，重點剖析了24起典型案例，充分展示了證券監(jiān)管執(zhí)法的成果和決心。展覽分為首展和全國各地展覽兩部分，其中首展在京舉辦一周，全國巡展于國慶后在全國各地方證券監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)開展。同時，還將舉辦網(wǎng)絡(luò)展，通過加大網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳力度，有效擴(kuò)大教育受眾范圍。我們相信，本次展覽一定能夠發(fā)揮很好的警示教育作用，讓各方都加入到打擊和防范內(nèi)幕交易的行動中來，共同構(gòu)筑起嚴(yán)密完備的內(nèi)幕交易綜合防控體系。
內(nèi)幕交易行為違背了資本市場“三公”原則，直接損害了投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了資本市場功能的發(fā)揮，是資本市場的毒瘤。2010年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國資委、預(yù)防腐敗局等五部門《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》，在全國部署開展了內(nèi)幕交易綜合防治工作。經(jīng)過各方面的共同努力，取得了明顯成效，從嚴(yán)從快查處了一批案件，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法威懾力，在社會上形成了打防內(nèi)幕交易的良好氛圍。2012年、2013年內(nèi)幕交易立案案件分別為70起和86起，比2011年分別增長46%和79%；2012年、2013年因內(nèi)幕交易被證監(jiān)會行政處罰的人數(shù)分別為31人和66人，比2011年分別增長63%和247%。同時，我們也要清醒地看到，內(nèi)幕交易案件還保持在高位，防控形勢依然嚴(yán)峻。此外，近年來資產(chǎn)管理從業(yè)人員利用非公開信息交易股票案件數(shù)量激增，2013年至2014年上半年，證監(jiān)會共立案調(diào)查利用非公開信息交易案54起。這說明，打擊內(nèi)幕交易和利用未公開信息交易股票行為仍然是證券監(jiān)管執(zhí)法的重點。
證監(jiān)會要不斷加大人員與科技投入，進(jìn)一步提高對內(nèi)幕交易、操縱市場、欺詐發(fā)行等各類證券違法犯罪線索的快速發(fā)現(xiàn)能力，有效實現(xiàn)對各類證券違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。要切實加強(qiáng)對上市公司的監(jiān)管，建立健全公司內(nèi)幕信息管理制度，強(qiáng)化信息披露，落實內(nèi)幕信息知情人登記管理，規(guī)范控股股東、實際控制人以及上市公司董監(jiān)高的行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)證監(jiān)會與有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大聯(lián)合辦案力度，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。
今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》，全面部署了資本市場改革發(fā)展的任務(wù)和措施，同時也對嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為提出了新的更高要求。我們一定要按照國務(wù)院的部署，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)市場“三公”原則，維護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2014-9-25
