姜洋細(xì)說(shuō)證券監(jiān)管下一步
□ 結(jié)合《證券法》修訂，抓緊研究提出股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案
□ 抓緊制定股權(quán)眾籌監(jiān)管規(guī)則，將開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)
□ 設(shè)立創(chuàng)業(yè)板專門層次，允許未盈利互聯(lián)網(wǎng)及創(chuàng)新企業(yè)在新三板掛牌一年后發(fā)行上市
中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋22日在“金麒麟論壇”上表示，下一階段證監(jiān)會(huì)將結(jié)合《證券法》修訂，抓緊研究提出股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。
同時(shí)，還將進(jìn)一步拓寬新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道，擬在創(chuàng)業(yè)板建立專門層次，允許尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”市場(chǎng)掛牌一年后發(fā)行上市。開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)具體發(fā)展規(guī)則等工作也在推進(jìn)當(dāng)中。
姜洋透露，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的要求，證監(jiān)會(huì)正在抓緊制定股權(quán)眾籌融資監(jiān)管規(guī)則，為企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行股權(quán)融資拓寬渠道。為支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，正研究制定市場(chǎng)定位、發(fā)展路徑、監(jiān)管框架等具體規(guī)則。
19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，通過(guò)多種渠道進(jìn)一步緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，在資本市場(chǎng)的改革發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)發(fā)行注冊(cè)制改革、取消發(fā)行持續(xù)盈利條件、股權(quán)眾籌等工作做出明確部署。
對(duì)此，姜洋表示，為抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，證監(jiān)會(huì)將在下一階段推進(jìn)如下工作：
深化行政審批制度改革。堅(jiān)持適度監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。分項(xiàng)公開(kāi)所有行政審批事項(xiàng)的具體內(nèi)容，推進(jìn)行政許可審批過(guò)程信息公開(kāi)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批程序。上述措施將進(jìn)一步減少企業(yè)的審批負(fù)擔(dān)，提高審核效率。
加快多層次股票市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步拓寬新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道，擬在創(chuàng)業(yè)板建立專門層次，允許尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”市場(chǎng)掛牌一年后發(fā)行上市。豐富“新三板”市場(chǎng)交易方式，支持掛牌公司并購(gòu)重組和發(fā)行優(yōu)先股。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。
推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。結(jié)合《證券法》修訂工作，抓緊研究提出股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。
創(chuàng)新期貨市場(chǎng)品種。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部委繼續(xù)推進(jìn)碳交易試點(diǎn)和統(tǒng)一碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，研究開(kāi)展碳期貨交易的可行性。
他介紹，2014年，證監(jiān)會(huì)以推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型為工作重點(diǎn)，調(diào)整監(jiān)管理念及方式，放松事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在2012年取消35項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、2013年以來(lái)又取消6項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年年內(nèi)計(jì)劃再取消一批，取消后證監(jiān)會(huì)行政審批事項(xiàng)數(shù)量為本屆政府成立時(shí)的二分之一。
推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革方面，修訂完善了并購(gòu)重組有關(guān)管理辦法，取消對(duì)不構(gòu)成借殼上市的上市公司重大購(gòu)買、出售、置換資產(chǎn)行為的審批。目前，約90%的交易單數(shù)和75%的交易金額已無(wú)須證監(jiān)會(huì)審批。
2014-11-24
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