周小川：推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革
央行行長(zhǎng)周小川昨日在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表題為《深化金融體制改革(學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神)》的署名文章。文章表示，金融體制改革要立足“十三五”時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的基本特征，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大理念，塑造金融開放發(fā)展新體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，完善宏觀調(diào)控方式和審慎管理框架，堅(jiān)持底線思維，確保國(guó)家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平衡、穩(wěn)健、安全和可持續(xù)發(fā)展。
文章表示，要提高直接融資比重，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)?！笆濉睍r(shí)期，應(yīng)著力加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)投資功能，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和股本融資結(jié)構(gòu)，使直接融資特別是股權(quán)融資比重顯著提高。預(yù)計(jì)從2014年到2020年，非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場(chǎng)余額占GDP比例將提高到100%左右。推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，以充分信息披露為核心，減少證券監(jiān)管部門對(duì)發(fā)行人資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善退市制度，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，完善多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，以合格機(jī)構(gòu)投資者和場(chǎng)外市場(chǎng)為主發(fā)展債券市場(chǎng)，形成包括場(chǎng)外、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)的分層有序、品種齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場(chǎng)體系。
在擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放方面，周小川稱，要推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。提升股票、債券市場(chǎng)對(duì)外開放程度，有序拓展境外機(jī)構(gòu)參與銀行間債券市場(chǎng)的主體范圍和規(guī)模，擴(kuò)大境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行債券的主體類型和地域范圍，放寬境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券限制。
此外，對(duì)于近日備受關(guān)注的金融監(jiān)管改革，文章稱，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，原來(lái)被高速度所掩蓋的一些結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)五年面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
具體來(lái)說(shuō)，要構(gòu)建宏觀審慎與微觀審慎互相補(bǔ)充，貨幣政策與審慎管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)的金融管理體制，探索將系統(tǒng)重要性資產(chǎn)擴(kuò)張活動(dòng)納入宏觀審慎管理范疇。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和外債宏觀審慎管理。強(qiáng)化綜合經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)金融控股公司，以理財(cái)產(chǎn)品、私募基金、場(chǎng)外配資等為代表的跨行業(yè)跨市場(chǎng)交叉性金融業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋，確保以資本約束為核心的審慎監(jiān)管體系等。
2015-11-26
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