消費“馬車”迎來“鞭策” 國辦發(fā)文破解制約消費的“攔路虎”
敲黑板！
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費體制機制實施方案（2018－2020年）》（以下簡稱《方案》），部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力。
“三駕馬車”之一的消費迎來了強力、直接的“鞭策”。
大家一起來看看《方案》有哪些重點內(nèi)容：
（以下內(nèi)容節(jié)選的《方案》中重點的內(nèi)容，《方案》全文請大家自行在權(quán)威渠道查閱）
各個領(lǐng)域都有規(guī)劃：
旅游領(lǐng)域：制定出臺海南建設(shè)國際旅游消費中心實施方案。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。
文化領(lǐng)域：制定實施深化電影院線制改革方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善規(guī)范電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策，促進(jìn)點播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。拓展數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容。
體育領(lǐng)域：積極培育冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、電競運動等體育消費新業(yè)態(tài)。支持海南打造國家體育旅游示范區(qū)，引入一批國際一流賽事。
健康領(lǐng)域：適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。
養(yǎng)老領(lǐng)域：建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理制度，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營，建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營相關(guān)規(guī)范，著力解決托底保障職能與公建民營不協(xié)調(diào)問題。編制實施國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。
家政領(lǐng)域：健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。
教育培訓(xùn)領(lǐng)域：抓緊修訂民辦教育促進(jìn)法實施條例。開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作，鼓勵有條件的地區(qū)探索職業(yè)學(xué)校股份制改革試點。
政策體系優(yōu)化升級：
大力發(fā)展住房租賃市場：支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺。鼓勵有條件的城市結(jié)合實際探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道解決群眾住房問題。
促進(jìn)汽車消費優(yōu)化升級：繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。深入推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場潛力。
發(fā)展壯大綠色消費：加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識認(rèn)證制度實施力度，完善政府采購制度，創(chuàng)新領(lǐng)跑者指標(biāo)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接機制。
進(jìn)一步擴大和升級信息消費：加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度。加快推進(jìn)第五代移動通信（5G）技術(shù)商用。支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機、智能服務(wù)機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版運營。
推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展：高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國際影響力的大型消費商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)“智慧商店”、“智慧商圈”。
此外，《方案》還從加快推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費的配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導(dǎo)等方面，通過系統(tǒng)的政策措施和政策引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力。
大家如何看待《方案》的出臺呢？
天風(fēng)證券認(rèn)為：從內(nèi)容看，此次實施方案主要包括進(jìn)一步放寬、完善促進(jìn)實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系、加快推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、優(yōu)化促進(jìn)居民消費的配套保障等四個方面，涵蓋了海南建設(shè)、電影院線改制、民促法修訂、發(fā)展住房租賃市場、消費稅立法、新個人所得稅法等當(dāng)前市場關(guān)注度較高的問題。
盤古智庫學(xué)術(shù)委員萬喆在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，方案有三大突出亮點，一是定標(biāo)準(zhǔn)，二是更開放，三是強保障。標(biāo)準(zhǔn)方面，加強消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立全過程質(zhì)量追溯體系，可以讓消費者更加放心；開放方面，未來服務(wù)消費準(zhǔn)入方面進(jìn)一步放寬，將提高消費升級的領(lǐng)域和消費市場供給能力；保障方面，加快收入分配改革，既能增加可支配收入，也能降低居民儲蓄率。
商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副所長李俊表示，相關(guān)促進(jìn)政策、配套措施正在逐步向服務(wù)消費領(lǐng)域傾斜。特別是瞄準(zhǔn)旅游、健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)領(lǐng)域，注重鼓勵創(chuàng)新服務(wù)模式，并完善了相關(guān)配套政策。
事實上，今年以來，國內(nèi)消費領(lǐng)域的新變化一直引發(fā)關(guān)注，在資本市場也是掀起了廣泛的關(guān)注和討論。
此前，華泰證券在點評《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》時就表示，政策文件落地信號意義較強，并著重強調(diào)對中低收入群體的針對性政策，預(yù)計本次政策力度強于以往，驗證了我們此前對下半年消費增速反彈的判斷。政策有望帶動汽車、生活必需品消費增速反彈，利好汽車、食品飲料、紡織服裝、商貿(mào)零售等行業(yè)。中長期利好醫(yī)療、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)及物流行業(yè)。
當(dāng)然，目前對于資本市場上消費相關(guān)領(lǐng)域的觀點分歧仍舊存在，“消費升級”與“消費降級”之爭，也還在進(jìn)行。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，消費領(lǐng)域的機會和風(fēng)險，也有著很多的觀察和解讀的視角。
但是，持續(xù)的政策支持下的居民消費潛力的進(jìn)一步激發(fā)，值得廣大投資者關(guān)注。
注：相關(guān)觀點僅供參考，不構(gòu)成任何投資建議及承諾。投資需謹(jǐn)慎。
2018年11月21日
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